Una investigación de la Contraloría reveló que 1.818 beneficiarios de la beca para estudiantes de Pedagogía no cumplieron con la obligación de trabajar 3 años en un colegio público o subvencionado y que la Subsecretaría de Educación Superior no realizó las acciones de cobro correspondientes. El organismo que lidera Dorothy Pérez anunció la apertura de un procedimiento disciplinario y la subsecretaria Fernanda Valdés señala que la “solución requiere bastante más que iniciar cobros”.
La beca. Creada durante el primer gobierno de Sebastián Piñera, la Beca Vocación de Profesor (BVP) buscaba atraer a alumnos de alto rendimiento a las carreras de Pedagogía, financiando la totalidad del arancel y la matrícula, además de un aporte en dinero mensual para los mayores puntajes.
- Sin que se pidan requisitos socioeconómicos para postular, sí se exige una retribución que consiste en que, una vez obtenido el título profesional -y dentro de un plazo máximo de 7 años- el beneficiario debe trabajar por 3 años en establecimientos públicos o particulares subvencionados.
- Fue precisamente al revisar el cumplimiento de esa obligación que una investigación especial de Contraloría detectó millonarias anomalías: al 31 de diciembre del año pasado existían 1.818 beneficiarios con sus plazos de retribución vencidos entre 2018 y 2025, por lo que adeudaban en conjunto $23.042 millones, sin que se hubieran concretado las correspondientes gestiones de cobro.
Informe especial. Según señala el informe emitido el pasado 3 de julio, se examinaron los procesos de asignación, pago y retribución de la Beca Vocación de Profesor administrados por la Subsecretaría de Educación Superior.
- “Lo expuesto precedentemente evidencia la falta de aplicación oportuna de medidas conducentes a recuperar las becas no retribuidas, sin que a la fecha de la presente investigación se hubieren concretado acciones de cobro en contra de los becarios”, señala el documento.
- Dentro de ese universo existen 93 beneficiarios cuyos plazos vencieron hace más de cinco años, durante 2018, 2019 y 2020. Esos casos representan una deuda de $732 millones y no se registran acciones de la Subsecretaría destinadas a recuperar los fondos. Es decir los casos están al límite del plazo de prescripción establecidos en el Código Civil, por lo que Contraloría instruyó a la Subsecretaría que iniciara el proceso de cobro.
- Contraloría calificó los hallazgos como observaciones “altamente complejas”, categoría que utiliza para materias de especial relevancia por factores como su magnitud, eventual detrimento patrimonial, graves debilidades de control interno o posibles responsabilidades funcionarias.
- “Dada la gravedad de los hechos en cuestión”, señala el informe, Contraloría resolvió iniciar un procedimiento disciplinario destinado a determinar las eventuales responsabilidades administrativas.
Sin procedimiento. En total, entre 2011 y 2025 se entregaron 29.719 becas de este tipo a estudiantes, involucrando recursos por $258.913 millones.
- Pero la Subsecretaría ni siquiera contaba con un procedimiento formalizado ni manuales que estableciera cómo calcular las deudas ni qué pasos y plazos debían seguirse para cobrarlas.
- Contraloría detectó diferencias entre las bases utilizadas para controlar si los profesores efectivamente cumplieron con las horas de trabajo comprometidas: el convenio establece una jornada laboral de 44 horas (con rebajas en colegios rurales o casos especiales).
- Contraloría identificó 534 beneficiarios con certificados de retribución registrados en la Plataforma de Educación Superior (PES), pero cuyas horas no aparecían respaldadas en el Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE).
- A ello se agregan otros 3.236 casos en que las horas de retribución registradas en ambas plataformas presentaban diferencias. La Subsecretaría comprometió una revisión de ambos grupos y anunció que implementará un sistema de validación automática.
Registro de profesores. Otra anomalía surgió al revisar a los 9.197 beneficiarios que aparecían en la plataforma PES bajo la categoría “Sin Obligación de retribución por falta de título”.
- Contraloría constató que 38 de ellos sí habían obtenido entre 2014 y 2024 un título de profesor o educador financiado mediante la beca y, por lo tanto, debían comenzar a cumplir su obligación de retribución.
- Sin embargo, el sistema no contenía antecedentes como su fecha de titulación, cantidad de horas pendientes y fecha de vencimiento, lo que impedía controlar el cumplimiento de la obligación.
Problema de años. Se trata de un problema de arrastre que involucra a distintas administraciones.
- La actual subsecretaria de Educación Superior, Fernanda Valdés, señaló a Ex-Ante que el informe de Contraloría “permitió identificar una debilidad importante en la gestión histórica de la beca”.
- “Este es un problema complejo que se ha ido acumulando durante varios años y cuya solución requiere bastante más que simplemente iniciar cobros. La Beca Vocación de Profesor tiene distintas generaciones de beneficiarios, distintos instrumentos y reglas de retribución, y no existía un procedimiento suficientemente integrado que permitiera hacer seguimiento a cada caso, determinar con certeza quién cumplió, quién todavía está dentro de plazo y quién efectivamente debe restituir recursos”.
- “Durante estos últimos cinco meses hemos estado trabajando intensamente para ordenar ese proceso y avanzar en una solución estructural. Es importante señalar que no significa que simplemente existan $23 mil millones disponibles para cobrar de manera inmediata. Antes es necesario actualizar la situación de cada persona, acreditar correctamente las horas de docencia realizadas, determinar el monto que eventualmente corresponde restituir y dictar los actos administrativos que hacen posible su cobro”.
- Entre las medidas a implementar está una coordinación con el Consejo de Defensa del Estado para que las deudas puedan ser cobradas y “la modificación del reglamento de becas y los convenios que firman los beneficiarios que permitan que las deudas efectivamente exigibles puedan ser cobradas en tiempo y forma”.
